2023-02-13 | 政策法規
制訂背景 成都市水資源分布不均，資源性、區域性、季節性、工程性、 水質性缺水問題凸顯，全市人均水資源量僅為全省水平的 1/8、全 國水平的 1/4、世界水平的 1/10，水資源短缺、水環境污染問題 已成為制約成都市高品質發展的瓶頸。從管理機制、經濟激勵、 法治約束等方面規范用水已迫在眉睫，制訂《成都市非居民用水 戶定額（計劃）管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），發揮經濟杠桿的調節作用，引導非居民用水戶特別是用水大戶節約用水，對優化產業結構、促進節水減排具有重要而深遠的意義。
主要內容
管理方式。對已公布行業用水定額并完成用水核查的 用水戶實施定額管理；對暫無定額標準、尚不具備定額管理條件 的用水戶實施計劃管理。 （二）下達與調整。用水管理機構于每年 12 月底前按年度下 達非居民用水戶次年用水計劃量，實行超定額（超計劃）累進加 價收費。用水戶水重復利用率、用水單耗達到行業標準情形下， 如因生產規模擴大、產品結構發生變化等原因確需調整用水計劃 量的，經相應用水管理機構同意，可調整用水計劃量。《辦法》同 —17— 時規定了基建用水、消防用水、臨時用水等情形的用水調整。
（三）獎懲措施。管理措施得力、節水成效顯著的用水戶可 申請節水獎勵。超定額（超計劃）累進加價收費標準和范圍、不 按規定繳納累進加價收費的，按照《成都市節約用水管理條例》 有關規定執行。用水管理機構及其工作人員未依照相關規定履行 職責的，對負有責任的人員依法給予處分。
三、有關解讀
（一）非居民用水戶。是指生產、經營、科研、教學、管理 等過程中發生用水行為的單位用戶，主要包括：行政機關、事業 單位、社會團體、工業、服務業等用水戶。《辦法》中特指公共供 水管網用水戶，不包括自備水源取水戶。
（二）“年計劃，季考核”原則。用水管理機構向非居民用水 戶下達次年總用水計劃量和分季度用水計劃量指標，按照每季度 實際用水量是否超出當季度用水計劃量進行考核，超出部分依據 《成都市節約用水管理條例》執行超定額（超計劃）累進加價收 費。
（三）用水量核定原則。
1．定額水量的核定。根據《四川省人民政府關于印發〈四川 省用水定額〉的通知》（川府函〔2021〕8 號）規定的用水定額和 用水戶行業基本數據（如行業分類、產品種類、產量、床位數、 營業面積等），計算用水戶的年度定額用水量。 用水情況單一的用水戶，綜合定額用水量=行業用水定額×定 額指標數量×（1+增減系數）。用水情況復雜的用水戶，按用水 —18— 核查情況進行不同用水類別定額用水量的計算，其綜合定額用水 量=（行業用水定額 1×定額指標數量 1+行業用水定額 2×定額 指標數量 2+行業用水定額 3×定額指標數量 3+……）×（1+增 減系數）。
2．計劃水量的核定。計劃用水量的核定主要根據近年實際用 水情況和增減系數確定，用水戶年限指用水戶裝表后的實際使用 年限。
3．增減系數的確定。按照節獎超罰的原則確定用水戶相應的 增減系數。增減系數實行累計，但增減總系數不大于 0.3。
（四）節水技術改造。
是指以節約用水為目的，運用有效技 術對用水設施、設備進行改造，對用水工藝進行優化，主要包括： 水循環技術改造、中水回用技術改造、雨水收集利用技術改造、 污（廢）水處理利用技術改造、用水設施和設備升級改造等。節 水技術指減少水損失和浪費，提升用水效率和效益的技術。節水 型器具指符合質量、安全、環保要求，體現節水技術的用水器具。
節水獎勵對象和標準。節水獎勵對象為對成都市節約 用水工作有突出貢獻、成效顯著的企業（單位）、居民小區和個人。 獎勵包括節水型企業（單位）獎、節水型小區獎和節水先進個人 獎。獎勵標準詳見《成都市節水獎勵辦法（試行）》。
（六）節水核查。是指用水管理機構通過購買第三方服務的 方式，利用專業人才、專業設備、專業方法對用水戶用水管水情 況進行現場核實、查驗，科學核算相關用水數據，形成某用水戶 合理化用水分析報告。 —19— （六）加價收費。依據《成都市節約用水管理條例》，用水戶 超出定額（計劃）用水量部分實行累進加價收費，納入政府非稅 收入管理，用水戶可以通過銀行托收、轉賬、現金、掃碼等方式 支付，不影響用水戶信用信息。逾期不繳納的，處加價收費 1 倍 以上 3 倍以下罰款，并從欠繳之日起按日加收 5‰的滯納金，會 影響用水戶信用信息
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